市乡村振兴局：建立“24字”机制 夯实防贫基础

今年以来，安庆市认真贯彻落实国家、省有关工作部署要求，始终将防止返贫动态监测和帮扶工作作为重中之重，严格落实“四个不摘”，建立“24字”机制，织密防贫保障网。 一、坚持“全关注、重点核”。将工作对象拓展到全市所有农户，重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及突发严重困难户进行动态监测和帮扶。聚焦防止规模性返贫目标，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等指标，重点核查因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等风险点，落实“五防”机制，及时预警、动态清零。 图一 二、坚持“民主评、县公告”。坚持民主、透明、公开的原则，对自主申请纳入监测对象的农户，在履行村民小组评议、数据比对、入户调查、村级评议、村内公示、乡（镇）审核等程序后，由各县（市、区）乡村振兴部门对乡镇上报的监测对象备案并发布公告。县级在本级政府门户网站公开，公告信息保持长期公开状态，广泛接受社会监督。 图二 三、坚持“早干预、精准帮”。按照“四个不摘”要求，保持帮扶工作总体稳定，确保每户脱贫户都有1名帮扶责任人；帮扶责任人继续保持常态化帮扶联系，帮助脱贫户解决实际困难和问题，切实提升帮扶成效和群众认可度。新识别的监测对象由县级统筹安排，确保每户监测对象至少有1名监测联系人。按照预防性措施和事后帮扶相结合的要求，制定细化“一户一方案、一人一措施”，进一步完善教育、医疗、住房、饮水、产业、就业以及社会救助、兜底保障等政策。坚持对低收入人口开展分层分类救助帮扶，严禁“一兜了之”。 图三 四、坚持“建网格、动态管”。进一步强化县乡主体责任，健全四级网格化管理机制，全市共建立3.85万个网格。其中，县级重点强化部门协作会商，定期研判、制定措施、督促落实；乡级着重加强日常监测管理，抓好工作推进和落实帮扶；村级主要强化分片管理、定责到人，会同驻村工作队对所有农户全面走访，做好情况核查、信息采集、组织评议等；村组要准确掌握单元内所有农户情况，采集基础信息，做好问题上报和联络协调。同时，逐级建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，进一步提升信息系统数据质量，实行动态管理，做到“应纳尽纳、应消尽消、应帮尽帮”。 图四 截止目前，安庆市对照监测范围，在履行“两评议一比对一公示一公告”规定程序基础上，共新增监测对象249户843人，及时优化调整帮扶措施，确保不发生一例返贫致贫。